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Legales Cannabis: Kommission schlägt 3 Pflanzen pro Person vor

Am 14. Februar 2025 hat die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates (SGK-N) mitgeteilt, dass sie den Vorentwurf eines Bundesgesetzes über Cannabisprodukte mit 14 zu 9 Stimmen bei 2 Enthaltungen gutgeheissen hat. Volljährige, die in der Schweiz leben, sollen danach Cannabis anbauen, kaufen, besitzen und konsumieren dürfen. Für den Eigenbedarf schlägt die Kommission eine Obergrenze von drei weiblichen Pflanzen in Blüte pro Person vor.

In Kürze

  • Die SGK-N hat den Vorentwurf mit 14 zu 9 Stimmen bei 2 Enthaltungen verabschiedet (Medienmitteilung vom 14. Februar 2025).
  • Eigenanbau für den persönlichen Bedarf: höchstens drei weibliche Pflanzen in der Blüte pro Person.
  • Gewerbliche Produktion nur mit Bundesbewilligung, Verkauf ohne Gewinnabsicht und Werbeverbot auch für Samen, Stecklinge und Zubehör.

Was die Kommission beschlossen hat

Die Vorlage setzt die parlamentarische Initiative 20.473 um, die der damalige Berner Nationalrat Heinz Siegenthaler (Mitte-Fraktion) am 25. September 2020 eingereicht hatte. Die Gesundheitskommissionen beider Räte gaben ihr 2021 Folge. Vor der Gesamtabstimmung war die SGK-N mit 14 zu 8 Stimmen bei 3 Enthaltungen auf die Vorlage eingetreten.

Die Mehrheit will die öffentliche Gesundheit und den Jugendschutz ins Zentrum stellen: Erwachsene erhielten einen streng geregelten Zugang zu Cannabis, während Verkauf und Abgabe an Minderjährige verboten blieben. Eine Minderheit lehnte die Vorlage grundsätzlich ab, weil eine Legalisierung das falsche Signal sende.

Die vorgeschlagenen Regeln für Anbau und Verkauf

  • Eigenanbau: Gemäss der Medienmitteilung der Kommission sollen für die eigene Versorgung «maximal drei weibliche Pflanzen in Blütephase» angebaut werden dürfen.
  • Besitz: Höchstmengen im privaten und im öffentlichen Raum, ohne Zahlen in der Mitteilung.
  • Gewerbliche Produktion: auch gewinnorientiert erlaubt, aber mit Bundesbewilligung und strengen Auflagen; Ein- und Ausfuhr nur für bestimmte Zwecke.
  • Verkauf: ohne Gewinnabsicht, in einer begrenzten Zahl von Verkaufsstellen mit kantonaler Konzession und über einen einzigen Online-Anbieter mit Bundeskonzession; wer produziert, dürfte nicht verkaufen.
  • Werbung und Verpackung: generelles Werbeverbot, auch für Samen, Stecklinge und Zubehör; neutrale, kindersichere Verpackungen mit Warnhinweisen.
  • Abgaben und Kontrollen: eine Lenkungsabgabe je nach THC-Gehalt und Konsumform; digitale Rückverfolgung der Lieferkette; härtere Strafen für alle, die den legalen Markt umgehen, und Nulltoleranz im Strassenverkehr.

Als nächste Schritte vorgesehen: ein erläuternder Bericht im Sommer, danach die Vernehmlassung. Laut CH Media (watson) konnte das Parlament den Text frühestens 2026 beraten, und eine Legalisierung vor 2027 war unwahrscheinlich; ein Referendum gegen die Vorlage galt als wahrscheinlich.

Stand Oktober 2026: Das Cannabisproduktegesetz ist nicht in Kraft. Die Vorlage war vom 29. August bis 1. Dezember 2025 in der Vernehmlassung (siehe die Vernehmlassung zu den 3 Pflanzen), und am 26. September 2025 hat der Nationalrat die Frist für die Initiative bis zur Herbstsession 2027 verlängert. Am 8. Mai 2026 teilte die SGK-N mit, dass sie weiterarbeiten will (16 zu 8 Stimmen bei 1 Enthaltung), wies den Text aber zur Überarbeitung im Laufe des Jahres an die Subkommission zurück: Die Mehrheit der Kantone lehnt ihn in der jetzigen Form ab, und das Tessin äusserte sich in der Vernehmlassung eher ablehnend. Laut Fachpresse (Mai 2026) könnte eine neue Beratung in der Kommission im Herbst 2026 oder Anfang 2027 folgen.

Häufige Fragen

Wer dürfte gemäss Vorlage anbauen?

Volljährige, die in der Schweiz leben, für den Eigenbedarf und mit höchstens drei weiblichen Pflanzen in Blüte pro Person. Der gewerbliche Anbau bräuchte eine Bundesbewilligung.

Quellen

Aktualisiert am 13. Oktober 2026.

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